需要強調(diào)的是，實行注冊資本認(rèn)繳登記制并沒有改變公司股東以其認(rèn)繳的出資額承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定，也沒有改變承擔(dān)責(zé)任的形式。股東（發(fā)起人）要按照自主約定并記載于公司章程的認(rèn)繳出資額、約定的出資方式和出資期限向公司繳付出資，股東（發(fā)起人）未按約定實際繳付出資的，要根據(jù)法律和公司章程承擔(dān)民事責(zé)任。如果股東（發(fā)起人）沒有按約定繳付出資，已按時繳足出資的股東（發(fā)起人）或者公司本身都可以追究該股東的責(zé)任。如果公司發(fā)生債務(wù)糾紛或依法解散清算，沒有繳足出資的股東（發(fā)起人）應(yīng)先繳足出資。因此，這就要求公司的股東（發(fā)起人）在認(rèn)繳出資時要充分考慮到自身所具有的投資能力，理性地作出認(rèn)繳承諾，并踐諾守信。 　　

    三、兼顧釋放住所（經(jīng)營場所）資源和改進(jìn)社會管理的需要，簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記 　　

    企業(yè)住所登記的功能主要是公示企業(yè)法定的送達(dá)地和確定企業(yè)司法和行政管轄地，而經(jīng)營場所是企業(yè)實際從事經(jīng)營活動的機構(gòu)所在地。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會投資熱情的高漲，住所（經(jīng)營場所）資源日益成為投資創(chuàng)業(yè)的制約因素之一。《方案》提出簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，由省級人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實際需要，自行或者授權(quán)下級人民政府作出具體規(guī)定，意在破解現(xiàn)階段制約投資創(chuàng)業(yè)的住所（經(jīng)營場所）資源瓶頸，同時兼顧社會管理、城市管理的特殊性。 　　

    現(xiàn)實中，很多企業(yè)，特別是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)等，對住所（經(jīng)營場所）的要求實際上很低。由各地根據(jù)本地區(qū)的實際，簡化登記手續(xù)，放寬住所（經(jīng)營場所）條件，有利于釋放場地資源，方便市場主體準(zhǔn)入，鼓勵和加快社會投資。同時，由于中國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，各地在社會管理、城市管理的要求也不同，因此，對住所（經(jīng)營場所）的條件不能“一刀切”，作出統(tǒng)一規(guī)定，而是由地方人民政府按照既方便注冊、又要保障社會經(jīng)濟生活規(guī)范有序的原則，作出具體規(guī)定。 　　

    在住所（經(jīng)營場所）規(guī)范管理方面，需進(jìn)一步落實政府各職能部門的協(xié)同監(jiān)管責(zé)任。住所的規(guī)范管理是一個復(fù)雜的社會管理問題，涉及多個職能部門。一方面，市場主體要求放寬住所登記條件，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營情況自主選擇住所；另一方面，出于社會治理的需要，并非任何場所都可以注冊為住所，例如注冊登記的住所是違章建筑或危險建筑，就可能造成住所的合法性問題和嚴(yán)重的安全隱患；注冊登記的住所是民用住宅的，經(jīng)營者的經(jīng)營活動可能擾亂鄰里生活，造成民事糾紛。在現(xiàn)行的工商登記制度下，規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、建筑質(zhì)量等許多管理功能被融入到市場主體的住所登記監(jiān)管中，客觀上導(dǎo)致各職能部門職責(zé)不清，監(jiān)管真空的現(xiàn)象時有發(fā)生。制度設(shè)計的矛盾導(dǎo)致辦公場地資源不能在市場經(jīng)濟中合理有效配置,降低了市場準(zhǔn)入的效率。